因地制宜发展新质生产力 助推经济高质量发展

习近平总书记强调：“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。”今年《政府工作报告》也将“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”列为2024年十项工作任务首位，一系列重要安排部署释放出明确的信号，发展新质生产力重要且迫切。

新质生产力是在新一轮科技革命和产业变革的时代版图下所孕育的全新经济引爆点，是传统生产力的跃升与进步，是以技术攻关为抓手、创新驱动为支撑、质量牵引为纽带，顺应数字时代发展规律的新生产范式。具体表现为三个方面：一是技术攻关夯实生产力基础。新一代信息技术的普及使数字技术的攻关成为生产力发展的突破口，关键性颠覆性技术通过搭建全新应用场景、赋能传统工艺升级和转变生产经营模式，为打造符合时代发展特征的生产力提供转型思路，新质生产力的概念应运而生。二是创新驱动引领生产力变革。为进一步提升我国自主创新能力，筑牢竞争优势，创新成为驱动生产力向“新”、向“优”变革的重要引擎，以新技术、新经济、新业态三重维度为核心，将战略性新兴产业和未来产业的培育与发展作为任务导向，为培育和发展新质生产力提供了解决方案。三是质量牵引架构生产力模型。高质量发展要求摒弃竭泽而渔、急功近利的视阈，而新质生产力致力于为现实问题提供更高水平、更高质量、更可持续的解决方案和操作范式，拉动产业结构优化升级，顺应时代发展的前景与规划。

当前，随着新一轮科技革命和产业变革的加速演进，发展新质生产力成为激发经济社会发展内生动力的必由之路。面对数字技术蓬勃发展、信息网络密集交织、产业发展转型升级的时代特征，陕西立足自身资源禀赋，培育并发展具有区位优势的新质生产力，是新发展格局下推动经济高质量发展、打造地域竞争优势的重要规划。近年来，陕西依托蓬勃发展的数字技术，在发展传统产业的基础上，新兴产业呈现良好的发展势头，聚焦信息服务、人工智能、光子、卫星等优势特色领域，新兴产业创新集群加快建成。但仍然在未来产业上及深度融合上存在核心技术有待突破、数字转型力度偏弱、产业融合进程缓慢等亟待解决的问题。因此，要发展新质生产力，需分别针对传统产业、新兴产业与未来产业开展路径规划，围绕地域特色有的放矢地打造陕西的独特现代产业竞争优势。

首先，对于传统产业来说，要加强数字核心技术攻关。一方面，鼓励链主企业与专精特新企业围绕国家战略需求开展技术创新，攻克卡脖子关键核心技术难题，并依托资源禀赋，促进传统产业改造升级。同时，研发人工智能、大数据、数字孪生等在农业、工业以及服务业领域的适用性技术，取得一批原创性、前瞻性成果，如加快国家工业互联网（陕西）分中心和行业分中心建设，支持大型物流企业开展物流无人仓、无人车等规模化应用等。另一方面，要打造传统产业新模式。将数字技术融入各个产业应用场景，针对能源、交通、制造等陕西特色产业打造数字赋能应用样板典范，同时推进公共服务数字化升级，丰富服务产品供给，持续优化“游陕西”“秦农码”“三秦智医”等平台，以促进具有地域竞争优势的新质生产力的形成。

其次，对于新兴产业来说，要提升产业集群化发展能级。针对智能终端、物联网、新型显示等具有核心竞争优势的新兴产业集群，深入推进集群提质工程和跃升行动，并加快补齐集成电路、关键软件、高端装备等产业链短板弱项，针对不同集群发展特点及前景，打造“一群一策”的规划方案。同时，结合区位特点，以系统性、整体性视角优化产业集群的空间布局，统筹协调关中、陕北、陕南各区域间的特色产业集群，搭建互联互通的共享平台，为培育新质生产力布局空间优势。此外，还要积极推进新兴产业跨界融合。打造“人工智能+”应用示范、工业互联网平台、西咸新区·秦汉自动驾驶产业园等产业跨界融合工程，深化工业战略性新兴产业与现代服务业深度融合发展试点示范，推动新兴产业的数字化进程向纵深发展，在融合应用的模式下孵化并壮大新质生产力。

再次，对于未来产业来说，要鼓励领军企业进行前瞻性规划。以秦创原创新驱动平台和西安“双中心”建设为抓手，充分发挥科技领军企业的导向作用，加快关键性和颠覆性技术突破，加强量子信息、前沿新材料、生命科学研发投入，促进未来技术模式的规模化应用推广。同时，引导领军企业前瞻谋划新赛道，建设未来产业孵化基地，并形成未来产业先导区，协同布局未来产业发展的新图景，抢滩数字经济新蓝海。此外，还要加大资金人才的扶持力度。一方面，构建未来产业金融支持体系，重点投资和服务成长期企业；鼓励有条件的未来产业企业到主板、创业板上市融资，破解技术攻关过程中的资金不足问题；另一方面，精准引育未来产业高端人才，充分发挥陕西科教资源优势，根据区域产业特色和人才需求方向，优化人才培养模式，夯实发展新质生产力的资金与人才基础。

（作者系西安邮电大学西部数字经济研究院院长、教授）