专家谈丨张鸿：建议陕西打造共建“一带一路”数字枢纽

近年来，陕西省数字经济发展态势良好，数字经济核心产业发展优势明显。据西部数字经济研究院测算，2023年全省数字经济总量达到13683亿元，数字经济占全省生产总值比重达40.5%。其中西安市数字经济总量达到5949亿元，数字经济占全市生产总值比重达49%。如今，陕西省数字经济核心产业实现千亿级跨越式增长，已成为推动陕西经济稳增长的新动能。

陕西省于2022年印发了《陕西省“十四五”数字经济发展规划》《陕西省数字经济高质量发展三年行动方案（2022—2024年）》等政策性文件，这些政策将推动陕西构建数字经济发展新格局，让数字经济成为助推实现经济高质量发展的新引擎。

近年来，陕西深入实施“数字陕西”战略，扎实推进通信基础设施建设，不断扩大网络覆盖面，数字基础设施支撑能力显著提升。2022年，陕西省每万人拥有5G基站数达到12.7个，固定宽带下载速率提升至65.03Mbit/s，同比提升20.96%，整体数字经济硬件基础大幅优化。

当前，陕西数字经济核心产业呈现出高速增长的趋势。2022年陕西半导体产业规模约1700亿元，居全国第4位，同比增长13.3%；2022年陕西信息传输、软件和信息技术服务业呈现出较好的增长态势，一大批重点项目正在西安加速落地；2022年陕西省信息传输、软件和信息技术服务业实现营业收入1246.68亿元，占全省规模以上服务业企业营业收入的23.2%；近年来陕西省多个地市积极筹建人工智能相关产业园区，大量校企合作的项目逐步展开，技术储备与企业实力不断增强。

未来，陕西要继续加快数字经济发展，为此提出以下建议：

发展主导产业，做强产品制造及技术应用产业

鼓励支持省内数字经济核心产业的中小微企业进行联合重组，加大对优势产业领域重点项目及相关配套项目建设的投入，扶持一批数字产品制造和数字技术应用企业，打造一批数字产品制造和数字技术应用领军型企业。省内各市、区、县应至少扶持培育一家数字经济核心产业企业作为骨干企业，推动数字经济核心产业中小企业“专精特新”发展，积极打造数字产品制造业和数字技术应用业等优势产业园区。

补齐产业短板，加强产品服务及要素驱动产业

要以市场为导向，支持煤炭、化工、汽车、医药等陕西传统优势企业与互联网企业深度合作，在数字平台大力推广数字产品，以促进数字产品流通。要健全平台经济治理政策体系，弥补数字要素驱动业治理规则的空白和漏洞。推广新型数字产品，围绕电子出版物、影视、动漫等数字内容与媒体领域，大力发展数字内容衍生品的生产与增值服务，拓展数字内容与媒体新服务、新业态。

提升治理水平，以数字治理为发展保驾护航

要建设协同高效的“数字政府”，以5G、城市物联网、人工智能、大数据等技术产品为支撑，加快建设省数字政府政务平台，创新运用大数据、云计算、智能技术等前沿科技，强化城市感知人工智能和边缘计算能力，搭建城市感知服务数据平台。加速布局全省能源安全监控中心等社会治理信息化项目，在社区网格化精细化管理基础上，推动智能设施、智慧交通、智慧社区、智慧养老、智慧医疗等社会服务信息化项目建设，打造新型智慧化示范城市。

拓宽合作空间，发展共建“一带一路”数字经济

近十年来，陕西省积极响应国家“走出去”的发展战略和共建“一带一路”倡议，深度参与共建“一带一路”，并抓住数字时代的新机遇，不断拓展国际经贸合作的新空间。共建“一带一路”倡议赋予了陕西重大的使命与责任。为了应对这一挑战，陕西应围绕“数字丝路”建设，以数字产业化为重点、产业数字化为根本，打造共建“一带一路”数字枢纽，构建云上“数字丝路”大通道，推动数字经济的发展，谱写陕西高质量发展新篇章。

（作者张鸿系西安邮电大学西部数字经济研究院院长、教授）