西安邮电大学西部数字经济研究院院长张鸿：数字经济为陕西高质量发展“赋能增效”

当前，我国数字经济规模不断扩张，中国数字经济规模已居世界第二位，数字经济已成为中国经济稳定增长的重要引擎。陕西省西安市作为中国西部地区重要的中心城市，正在积极抢抓数字经济产业发展机遇，通过加强顶层设计、完善政策环境、数字人才培养、数字丝绸之路、数字乡村建设等战略措施推动网络强省、数字陕西、智慧社会建设向纵深挺进，加快推进陕西数字经济的高质量发展。

西安邮电大学西部数字经济研究院院长张鸿。

深化产业数字化转型，构建经济稳增长新动能

西安邮电大学西部数字经济研究院院长张鸿介绍，陕西要推进产业的数字化转型，抢占数字时代发展的制高点。为此，陕西需要从战略高度认识到新基建的必要性和紧迫性，做好顶层设计和统筹规划。为了提供产业设施和技术基础，陕西需要持续加大对5G、云计算、物联网等重点领域的投资力度，并加快推进人工智能、算力网络、大数据中心建设。

“实施‘上云用数赋智’行动是实现数字化转型的关键。通过开展智能生产线、数字化车间、智慧工厂建设，推动传统产业的全方位、全链条数字化转型。”张鸿说，为了发挥政府在数字经济中的指导保障作用，政府应出台相应政策指导支持数字经济相关重大项目落地及重点产业发展。同时，企业应积极引导员工强化数字化思维，利用好数字科技创新优势，提升数字技能和数据管理能力。

此外，陕西还应培育壮大数字经济核心产业。瞄准5G、大数据、人工智能、区块链、工业互联网等重点核心产业，突破海量数据采集、清洗、存储、分析、可视化等关键核心技术，提升数字经济核心产业竞争力。为了提供示范和引导作用，应加强示范平台建设，加快推进各地大数据试验区、数字经济创新发展试验区、数字园区等平台建设。

同时，陕西还应重点发展工业大数据中心、大数据资源池、超算中心等，推进数据服务的市场化进程，为企业和社会提供丰富的数据资源，促进数字科技与传统产业的融合创新发展。另外，通过加大政务信息化建设的统筹力度，强化政府数字化治理和服务能力建设，建设协同高效的数字政府。优化“互联网﹢政务”服务，推进一体化在线政务服务平台建设，打造“一网通办”政务服务新样板。通过这些措施，陕西可以进一步推动数字经济的发展，实现网络强省、数字陕西、智慧社会建设的目标。

数字技术赋能农业发展，跑出“乡村振兴”加速度

近年来，乡村数字基础设施加速推进，线上线下融合的现代农业迅速发展，农村信息服务体系不断完善。据数据统计，截至2022年底，5G网络覆盖所有县城城区，实现“村村通宽带”“县县通5G”。然而，目前我国城乡“数字鸿沟”仍然较大，农业农村在数字技术及其设备使用上与城市的差距还未能消除。

为了有效解决数字乡村建设存在的问题，张鸿表示，应大力推进农村新型基础设施建设，促进大数据、物联网、AI等新型信息技术的应用。同时，创新乡村流通服务体系，促进农业农村装备智能化升级。推动“互联网﹢”向农村延伸，提高村级综合服务信息化水平；推动农村数字服务体系建设，实现农村治理机制网络化；推动农业数字服务体系建设，运用网络平台，延长农产品产业链，促进农业经济发展。

拓展数字场景的广泛应用。政府应建立政务和产业数据平台，有效进行非涉密数据的公开和使用。贯彻实施“互联网﹢”农产品全产业链项目，支持当地农业龙头企业等新型农业经营主体通过云平台销售特色农产品。扩大农村电商覆盖面，持续实施“数商兴农”，打造当地特色农产品网络品牌。

加强培养数字型“三农”人才。特别注重发挥本土多层次人才的作用，将数字经济与本土特点结合到位。政府需要出台优惠政策引进外来人才，为农户提供持续的信息红利，实现以数字化赋能乡村建设和乡村产业发展。

拓宽国际经贸合作新空间，发展“一带一路”数字经济

近十年来，陕西省积极响应国家“走出去”的发展战略和共建“一带一路”倡议，深度参与共建“一带一路”，并抓住数字时代的新机遇，不断拓展国际经贸合作的新空间，推动“一带一路”数字经济的发展。据统计，2022年陕西省的进出口贸易总值达到了创纪录的4835.3亿元。

陕西借助“一带一路”的东风，在拓宽国际经贸合作方面进行了诸多实践。加快数字丝绸之路的建设，持续扩大与共建“一带一路”国家和地区的数字经济交流合作，创新金融、物流、电子商务等领域的合作模式。此外，陕西还搭建了国际数字合作平台，培育了“一带一路”数字产业发展平台、研发创新平台、专业服务平台，以推动跨国产业合作。

在数字经济合作方面，陕西加强了与共建“一带一路”国家和地区的合作，加快了信息化、智能化通关、检验、许可体系的建设，简化了贸易和通关流程。还推进了多个国际产业合作园区的建设，如西咸新区中俄丝路创新园、西安高新区三星城等。此外，陕西还通过空港航线的拓展，构建起面向“一带一路”、辐射全球的货运航线网络，进一步推动了对外开放和经济交流。

在共建“一带一路”倡议下，数字经济人才培养显得尤为重要。为了培养更多符合“一带一路”需要的专业人才，中国采取了一系列政策措施，如成立中国—中东欧国家高校联合会、中俄(山东)教育国际合作联盟等平台，这些平台促进了各国之间的教育交流，为学生提供了更广阔的学习和发展机会。

张鸿表示，共建“一带一路”倡议赋予了陕西重大的使命与责任。为了应对这一挑战，陕西应围绕“数字丝路”建设，以数字产业化为重点、产业数字化为根本，打造“一带一路”数字枢纽，建设数字经济产业聚集区，夯实数字经济发展基础，促进数字资源要素加快流动，构建云上“数字丝路”大通道，开启陕西数字经济新时代。通过这些措施的实施，陕西将能够更好地承担起其在共建“一带一路”倡议中的责任，推动数字经济的发展，谱写陕西高质量发展新篇章。

完善现代化产业体系，构建数字经济新业态

近年来，陕西省不断完善现代化产业建设，从数字基建、数字产业、数字乡村、数字治理和数据资产五个方面持续发力，加快数字经济与实体经济融合提质，打造数字经济新业态，促进数字经济发展。

“数字经济作为一种创新经济活动和形态，与传统制造经济不同的是对经济管理体制和资源配置方式的创新。在中国经济的转型过程中要依靠数字经济的创新驱动效应，不断催生新产业、新业态、新模式，用新动能推动新发展。”张鸿说。

首先，陕西应大力建设新型基础设施，作为高质量发展的“数字底座”。当前，高科技领域的新型基础设施建设，如5G应用、数据中心、人工智能等，既是基础设施，也是新兴产业。它既有巨大的投资需求，又能撬动庞大的消费市场，更能赋能数字经济助推社会治理现代化。为了协调各区域的发展，陕西必须加大新型基础设施的科技创新力度和投资力度，夯实新一轮移动通信技术的重要载体，畅通基础支撑。

其次，陕西应加大高端技术研发，培育数字经济新业态。据了解，陕西省计划到2025年，全省制造业高质量发展迈上新台阶，构建起特色鲜明、创新力强、绿色安全的现代制造业新体系。为了实现这一目标，陕西正在大力发展智能装备制造、智慧能源、数字农业、数字文旅、数字物流等新业态。同时，还注重发展高质量的制造业，推动互联网、大数据、人工智能、物联网、区块链等新一代信息技术与实体经济深度融合。

最后，陕西应加强顶层设计，壮大数字经济产业集群。一方面，政府部门和立法机构应加强顶层设计，建立和完善面向数字经济的政策框架、法律体系和中长期发展规划。同时应加强数字经济部门、机构间的统筹协调能力，建立健全能够促进数字经济发展的体制与机制，为全省数字经济协调发展营造良好环境。另一方面，陕西应加快打造国家数字经济核心产业园区，持续壮大主导产业市场主体，提高对尚在起步阶段的数字经济核心产业的关注度，协同推进其发展，打造具有竞争力的陕西数字经济核心产业集群。

陕西省正紧紧抓住共建“一带一路”倡议和数字经济发展的历史机遇，通过加大高端技术研发、培育数字经济新业态、完善现代化产业体系等措施，推动全省经济实现高质量发展。未来，陕西将继续深化改革、扩大开放，努力打造内陆改革开放新高地，为共建“一带一路”倡议乃至全国经济社会发展作出新的更大贡献。