外媒：特朗普围剿TikTok为硅谷敲响警钟 投资美国面临政府干预风险

美国商业新闻网站Business Insider近日刊发报道，称特朗普政府对TikTok的围剿给硅谷敲响了警钟：硅谷人士认为，特朗普对TikTok的一系列行动表明，与外国相关的交易存在被政府无端干预的风险，这给长期受外资支持的美国新兴产业带来不确定性，并可能引发长期影响。

根据特朗普8月14日发布的行政令，TikTok美国业务必须在90天内完成出售交易的交割，否则美国总检察长可以将其强制拍卖出售或剥离。在此之前，特朗普先是口头强制TikTok的出售，其后发布行政令，在45天后禁止管辖范围内的个人或机构与TikTok及其母公司的任何交易。

硅谷人士认为，这些举动加在一起，表明美国总统拥有阻止或撤销涉及外国企业或资本在美交易的权利，同时还拥有遏制外资公司在美开展业务的权力。

报道显示，特朗普总统针对TikTok的举措有两大权力来源：《国际紧急状况经济权力法》（International Emergency Economic Powers Act，简称IEEPA）和美国外国投资委员会（Committee on Foreign Investment in the United States，简称CFIUS）。

在IEEPA授权下，总统拥有非常广泛的权力，受到IEEPA制裁的企业或个人几乎没有办法为自己辩护。与此同时，任何在美运营的外国公司都在CIFUS管辖范围，如果交易时未进行报备，交易完成后的很长时间内，CFIUS都可以进行审查和强制更改，甚至可以追溯到多年乃至数十年前的交易。

分析显示，TikTok事件表明特朗普政府精于运用CFIUS和IEEPA，而这对风险投资和新兴行业构成了明显的风险。

绝大部分初创公司都会被其他公司或私募股权公司收购，外国买家在初创行业中扮演着重要角色。 根据PitchBook的数据，去年美国被收购的所有初创企业中，有近30％是被外国公司收购的。 在用于购买或收购这些初创公司的所有资金中，近40％来自外国投资者。

Lowenstein Sandler律所合伙人多琳·爱德曼表示：“我认为，风投基金和私募基金支持的科技公司对此事的了解远远不够，这恐怕是一个很大的问题。”

一些投资者担心政府对此类交易的审查越来越严格。 风险投资公司Bullpen Capital的普通合伙人邓肯·戴维森表示，政府的做法似乎是无原则的，这导致市场上存在很多不确定性。 这样的举动使她不太可能投资外国公司或为自己的创业公司寻找外国买家。

风险投资公司NFX的执行合伙人詹姆斯·库里尔表示，投资本身风险就很高，此事之后，许多成功的企业可能会选择只专注于本国市场，以减轻此类风险。

关于特朗普围剿TikTok对风险投资的影响，库里尔表示，特朗普政府对外国投资、特别是来自中国的投资采取的激进立场，使投资人和被投机构都面临更复杂的问题，并将这些公司推向了未知的领域。

“这些东西是无法预料的，”库里尔说。“政府现在的决定在6、7、8年以后有什么影响，我们所有人都不知道，也没有历史经验可循。”