促进汽车消费促进电子产品消费 发改委等部门一日印发两通知

为促进消费持续恢复，国家发改委等部门7月21日连续印发了《关于促进汽车消费的若干措施》的通知和《关于促进电子产品消费的若干措施》的通知。

国家发改委、工信部、公安部等13部门联合发布的《关于促进汽车消费的若干措施》的通知中，提出优化汽车限购管理政策、支持老旧汽车更新消费、加快培育二手车市场、加强新能源汽车配套设施建设、着力提升农村电网承载能力、降低新能源汽车购置使用成本、推动公共领域增加新能源汽车采购数量、加强汽车消费金融服务、鼓励汽车企业开发经济实用车型、持续缓解停车难停车乱问题等10条措施。

在优化汽车限购管理政策方面，措施提到，鼓励限购地区尽早下达全年购车指标，实施城区、郊区指标差异化政策，因地制宜增加年度购车指标投放。

在加强汽车消费金融服务方面，措施提到，加大汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。持续深化车险综合改革，健全商业车险费率形成机制，支持保险公司开发新能源汽车充电桩保险等创新产品。

13部门强调，各地区、各有关部门要及时出台配套政策措施并抓好政策落实，支持有关行业协会、商会、汽车企业、金融机构等开展汽车促销活动，不得出台地方保护的政策，避免恶性竞争，共同维护行业秩序，营造有利于汽车消费的政策和市场环境。

国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、市场监管总局等七部门发布的《关于促进电子产品消费的若干措施》的通知中，从加快推动电子产品升级换代、大力支持电子产品下乡、打通电子产品回收渠道和优化电子产品消费环境等四方面提出12项具体措施。

国家发改委就业司副司长常铁威周五在新闻发布会上称，近年来，受收入预期不稳、创新周期减缓、全球产业链供应链扰动等因素影响，电子产品消费恢复较慢。综合考虑我国收入水平、网络基础设施等因素，电子产品消费市场潜力还是很大。

措施提出，加快电子产品技术创新。顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，推动供给端技术创新和产业升级，促进电子产品消费升级。鼓励科研院所和市场主体积极应用国产人工智能(AI)技术提升电子产品智能化水平，增强人机交互便利性。依托虚拟现实、超高清视频等新一代信息技术，提升电子产品创新能力，培育电子产品消费新增长点。

持续推动家电下乡。有条件的地区可对绿色智能家电下乡、家电以旧换新等予以适当补贴，按照产品能效、水效等予以差异化政策支持。有序推进农村地区清洁取暖，提升农村用能电气化水平和可再生能源比重。

规范电子产品回收制度。落实生产者责任延伸制度。持续加强对二手电子产品收购企业的监督检查，相关情况及时向市场公开。加大对非法拆解电子产品、非法流通二手零配件的打击力度。推动集中回收、远程回收。

国家体育总局16条举措

恢复和扩大体育消费

国家体育总局日前印发《关于恢复和扩大体育消费的工作方案》（以下简称《方案》），旨在进一步恢复和扩大体育消费，充分发挥体育在扩大内需、助力构建新发展格局上的重要作用。

《方案》出台了16条具体举措。内容包括：打造体育消费新业态。鼓励各地因地制宜打造户外运动与乡村、文化、旅游等融合发展新业态。加强科技创新引领，大力发展智能体育装备，提升科学健身智慧化水平。推动智慧体育场馆、智能体育公园等智慧化体育场地设施建设，打造具有沉浸式、体验式、互动式的数字体育消费新场景。培育壮大市场主体，梳理发布体育领域国家级“专精特新”企业以及制造业单项冠军企业名单，引领带动各地加大市场主体培育力度。组织开展“体育产业网络大课堂”，为市场主体解读政策、提供服务，推动体育市场主体走“专精特新”发展道路，不断提升竞争力、影响力。

解惑

大家都关心的问题，官方这样说

Q：当前促进电子产品消费存在哪些痛点难点问题？此次有哪些新举措、新亮点呢？

国家发改委就业司副司长常铁威：当前，随着家用电器和手机等电子产品的相互融合、家具家电智能化升级加快。电子产品间互联互通不断创造出新场景新应用，各品类之间的关联性迅速增强，面临创新周期、隐私保护、回收体系等问题具有较强共性。这次《电子产品措施》提出针对性政策举措。

在智能电子产品购买、使用、回收领域，如果问消费者最关心的问题是什么，除了产品本身的功能和性价比这个角度外，往往“隐私保护”是排第一位的。所以，有关部门将依法加强对二手电子产品收购企业的监督检查，加大对非法拆解电子产品、非法流通二手零配件的打击力度，杜绝非法拆解对个人隐私的威胁，并严格落实消费者信息保护政策，依法打击企业不当利用个人隐私行为，打击非法获取隐私牟利的犯罪行为，从而让消费者买得放心、用得放心，也卖得放心。

《电子产品措施》中类似政策还有不少，如“开展绿色电子产品相关标识试点”“实现不同类型、不同品牌的智能家居和可穿戴设备等电子产品互联互通”等，希望这些政策能够有力有效促进电子产品消费。

Q：促进电子产品消费的文件中提到，要加快推动电子产品升级换代，请问近年来我国电子产品应用场景和产品创新等方面有哪些进展，下一步的发展方向是什么？

常铁威：近年来，随着人工智能、大数据、移动互联网等新技术的不断发展和渗透应用，电子产品的升级换代步伐明显加快，大到彩电、计算机，小到无线耳机、VR眼镜，产品创新层出不穷，新的消费热点也不断涌现。根据国家统计局的数据，今年上半年，我国智能消费品的需求不断增长，带动智能消费设备制造相关行业的增加值增长了12%。我国中等收入群体的规模不断扩大，新兴电子产品的需求规模也随之不断上涨。

关于下一步的发展方向初步有三个方面：

一是智能化产品成为新的增长点。从大的方面讲，以舒适宜居为核心的智能家居这个场景正在成为新的潮流。从小的方面讲，智能穿戴设备潜力很大。目前可穿戴智能设备将信息处理功能与日常穿搭相结合，拥有信息采集、计算、储存、传输等新的功能，根据消费场景的不同，呈现智能眼镜、智能手表、智能监测仪等多种形态。

二是绿色健康的新需求促进电子产品不断升级。如，智能空调除油、除菌、除病毒等净化能力，以及低噪声等新功能，这些都更加吸引消费者注意；智能健康相关的智能手表、智能健身镜等需求旺盛。与老年人需求相关的各种智能器械和便携式的医护设备市场也是增长很快。

三是网络化和互联互通成为电子产品新的标配。当前，能否与其他电子产品联动互通已经成为消费者选择电子产品的一个重要考虑因素。5G网络的普及，将使得电子产品的网络化功能更加便捷和可靠。

下一步，国家发展改革委将加大对光纤网络、5G、人工智能等新型基础设施建设的投入支持力度，不断提升数字化、智能化、网络化基础设施的建设水平，特别是引导加大对中西部地区新型基础设施建设的投入，让信息消费、新型消费的体验越来越好。 综合发改委官网、央视等

内容线

10条措施，促进汽车消费

一、优化汽车限购管理政策

●鼓励限购地区尽早下达全年购车指标，实施城区、郊区指标差异化政策

●因地制宜增加年度购车指标投放

二、支持老旧汽车更新消费

●鼓励各地加快国三及以下排放标准乘用车、违规非标商用车淘汰报废

●有条件的地区可以开展汽车以旧换新，加快老旧车辆淘汰更新

三、加快培育二手车市场

●各地落实取消二手车限迁、便利二手车交易登记等政策措施

●提高二手车市场交易信息透明度，完善信用体系

●合理增加对二手车平台企业的抽检频率，抽检结果依法向社会公开

●加强出口退税的政策辅导和服务，支持鼓励达到相关质量要求的二手车出口

四、加强新能源汽车配套设施建设

●落实构建高质量充电基础设施体系、支持新能源汽车下乡等政策措施

●持续推动换电基础设施相关标准制定，增强兼容性、通用性

●加快换电模式推广应用，积极开展公共领域车辆换电模式试点，支持城市公交场站充换电基础设施建设

●鼓励有条件的城市和高速公路等交通干线加快推进换电站建设

五、着力提升农村电网承载能力

●合理提高乡村电网改造升级的投入力度，确保供电可靠性指标稳步提升

●进一步加快配电网增容提质，提高乡村入户电压稳定性，确保农村地区电动汽车安全平稳充电

六、降低新能源汽车购置使用成本

●落实延续和优化新能源汽车车辆购置税减免的政策措施

●推动居民小区内的公共充换电设施用电实行居民电价

●推动对执行工商业电价的充换电设施用电实行峰谷分时电价政策

●推动提供充电桩单独装表立户服务

●鼓励充换电设施运营商阶段性降低充电服务费，鼓励地方对城市公交车辆充电给予优惠

●到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费

七、推动公共领域增加新能源汽车采购数量

●支持适宜地区的公共领域新增或更新

●车辆原则上采购新能源汽车，新能源汽车采购占比逐年提高

八、加强汽车消费金融服务

●加大汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限

●严格规范汽车金融市场秩序，不得向消费者强制搭售金融产品服务或违规收取不合理费用

九、鼓励汽车企业开发经济实用车型

●优化丰富高性价比的车型供给，为消费者提供多元化选择

十、持续缓解停车难停车乱问题

●鼓励各地有效扩大停车位供给，合理制定停车收费政策

●新建居住区严格按照城市停车规划和相关标准要求配建停车位，提高老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村改造中的车位配建比例

●各地可根据实际情况合理设置夜间道路停车位

●加大金融支持力度，在人员密集场所和景区加快立体停车场、智慧车场建设和装备配置

内容线

12条措施，促进电子产品消费

一、加快推动电子产品升级换代

1.加快电子产品技术创新

●鼓励科研院所和市场主体积极应用国产人工智能（AI）技术提升电子产品智能化水平，增强人机交互便利性

●依托虚拟现实、超高清视频等新一代信息技术，提升电子产品创新能力，培育电子产品消费新增长点

2.打造电子产品消费新场景

●鼓励企业创新经营业态，提供家庭安防、空气净化等多样化应用场景

●支持企业开展电子产品个性化设计、反向定制（C2M）、柔性化生产

3.着力消除电子产品使用障碍

●加大科研领域对方言、特定口音的语音识别技术投入，优化“声控+语义识别”功能，扩大语音识别技术覆盖面、便利度，降低农村居民、中老年居民使用门槛

●落实好互联网应用适老化及无障碍改造专项行动方案有关举措，确保装机量较大的软件及时推出适老化版本

二、大力支持电子产品下乡

4.持续推动家电下乡

●有条件的地区可对绿色智能家电下乡、家电以旧换新等予以适当补贴，按照产品能效、水效等予以差异化政策支持

●提升农村用能电气化水平和可再生能源比重。因地制宜支持绿色节能家电推广使用

5.完善电子产品销售配送体系

●改造提升县乡家电销售服务网络

●鼓励整合各方资源推动集约化配送，逐步降低大件家电配送、返修成本

6.开展绿色智能电子产品展销活动

●在全国范围内组织专项展销推广活动，在县乡合理布设智能家电展示体验店、开展下乡巡展等活动，提升产品知晓度和渗透率

●鼓励电商平台开设绿色智能电子产品销售专区

三、打通电子产品回收渠道

7.规范电子产品回收制度

●持续加强对二手电子产品收购企业的监督检查，相关情况及时向市场公开

●加大对非法拆解电子产品、非法流通二手零配件的打击力度

8.推动集中回收、远程回收

●积极推行“互联网+回收”模式，引导邮政、快递、物流企业阶段性降低个人寄送、回收二手电子产品成本

●加强对废弃物循环利用体系建设重点项目的支持

9.合理保障电子产品回收临时场地需求

●鼓励增加临时回收点、临时转运堆场供给。

四、优化电子产品消费环境

10. 切实加强隐私保护

●加快完善个人信息保护法律法规，严格落实手机、智能家居、可穿戴设备等电子产品消费者信息保护政策，加快数据脱敏、合规利用的政策和行业标准制定

●依法打击企业不当利用个人隐私行为

11. 完善质量标准体系

●持续推动绿色智能家电国家标准研制

●加快建立健全智能电子产品标准体系，实现不同类型、不同品牌的智能家居和可穿戴设备等电子产品互联互通

●加快推动商品质量追溯体系建设

12. 营造绿色消费氛围

●加强绿色节能理念的宣传，开展绿色电子产品相关标识试点，积极引导消费者更换老旧家电、高能耗家电

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